發現一個煙頭罰1元？廣州將不允許這樣處罰環衛工人
發現一個煙頭罰1元？廣州將不允許這樣處罰環衛工人
2018-09-3007:54羊城晚報台北靜電機推薦評論（人參與）
“發現一個煙頭罰款1元，環衛工到手工資被扣900元”、“公廁蒼蠅數不得超過兩隻，環衛工擔憂被罰款”成瞭公務員考試申論熱點。。。。。。近年來，國內部分城市在制定環衛工工作守則時，會將打掃不幹凈具體扣多少錢寫入。這種具有爭議的工作制度在廣州或將被明令禁止。
9月29日，羊城派記者從廣州市城市管理委員會獲悉，廣州正就新版《關於規范廣州市環衛行業用工的意見》進行意見征求（以下簡稱“征求意見稿”）。通過對環衛工人文化水平提升、規范環衛工人用工、明確環衛工人各項工作報酬和福利等，廣州將保障環衛行業職工的合法權益，推動環境衛生事業持續健康發展，指導各責任主體履行管理職責，保持環衛隊伍長期和諧穩定。
力爭未來五年廣州35%環衛工人具備技術工種資格
據悉，目前廣州全市的環衛工人，大約4.7萬名。
環衛工人給公眾的印象，可能仍是拿起掃把掃街，手推車裝運垃圾的印象。然而在本次“山竹”臺風襲擊廣州，部分城區因大風內澇等產生大量生活垃圾之時，具備機械化清掃能力的環衛大軍派上用場，提升瞭廣州迅速從風災中復原的能力。
臺風後“奮戰”清理城中垃圾的環衛工 圖/羊城派記者 梁懌韜
在日常環衛保潔中，大型一體化洗掃車、全自動打撈船、針對隧道和高架路定制的機械洗掃設備等大量機械化清掃工具，已全面投入廣州的日常環衛打掃。操作機械清掃設備，不僅對環衛工人有文化要求，還需要環衛工掌握機械操作能力。廣州不少行政區，已紛紛組織環衛工人參與文化和技能培訓，基層環衛工人通過自學考試獲得本科文憑管理整個片區環衛隊伍、考取作業資質後告別掃把開上純電動洗掃車打掃衛生等事例，已在廣州環衛隊伍中頻繁出現。通過自身努力提升社會地位的環衛工人，一定程度上也提升瞭廣州環衛工人的整體形象。
征求意見稿稱，廣州將建立與經濟建設和城市發展相適應的靜電機安裝費用環衛工人工資動態增長機制，優化環衛行業從業人員結構，力爭2020年廣州環衛行業技術工種人數達到全部環衛工人的30%，2023年達到35%；促進廣州環衛行業的轉型升級，提高本市環衛行業的整體競爭力。
為鼓勵環衛工人自我技能提升，征求意見稿建議對道路（隔音屏、護欄）機械清掃（洗）車駕駛員、（垃圾運輸車）糞便運輸車駕駛員、清掃保潔船舶駕駛、輪機工、垃圾填埋場推土鏟運壓實機駕駛員（操作工）、糞便處理廠（中心）糞便處理操作工（維修工）、環衛作業專用車輛修理工、環衛小型作業設備維修工、一線環衛管理人員等，制定技能崗位補貼發放標準。
環衛工每月加班不得超過36小時，三項福利擬明年1月1日起規范
由於環衛工作的客觀條件，部分環衛崗位存在人員額度不足，用工單位和環衛工自身加班的需求。征求意見稿要求，“嚴格實行環衛工人每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十小時的工時制度。用人單位因工作需要，經與工會和環衛工人協商後可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時。因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。環衛行業用人單位應執行廣州市《城市市容環境衛生勞動定額》規范，不得安排環衛工人在八小時制的標準工作時間內不可能完成的工作，不得在規范工時制度要求之外延長工作時間，從而變相強迫環衛工人加班（突發應急搶險工作除外）。”
根據征求意見稿，廣州的環衛用工基本成本，將由基礎工資、環衛崗位津貼、環衛工人工齡工資、高溫津貼、節假日加班或者延長工作時間工資、國傢法定節日和環衛工人節慰問金、社會保險費（單位繳納部分）、住房公積金繳納費用等構成（不含因勞動用工而產生的管理費、稅金、利潤等費用）。
對於廣州全市環衛工人的基本工資，征求意見稱，“根據《廣州市人力資源和社會保障局關於調整我市企業職工最低工資標準的通知》（穗人社[2018]1773號）要求，自2018年7月1日起調整廣州地區企業職工月最低工資標準為2100元。合同制環衛工人月基礎工資標準不得低於本市企業職工最低月工資標準（2100元）的120%，即不低於2520元，並根據本市企業職工最低工資標準調整作相應同步調整。”如果征求意見稿最終通過，上述標準將自2018年7月1日發放的工資執行。對此，廣州市城管委，已在今年7月，通過發出《關於做好環衛工人權益保障及隊伍規范化管理相關工作的通知》，要求落實廣州環衛工的基本工資調整。
觀察征求意見稿，記者發現“環衛崗位津貼”、“環衛工人工齡工資”、“國傢法定節日和環衛工人節慰問金標準”三項以往沒有納入規范的環衛工人收入，被納入規范。如果征求意見稿獲得通過，廣州環衛工人自2019年1月1日起所發的工資，將按不同工種不同勞動程度，加入15、18、20元每天的三個不同檔次補貼。同樣在2019年1月1日起被規范的，還包括工齡工資——新入職環衛工人工齡工資基數為每個月30元，其後環衛工人累計工作年限每增加一年，工齡工資每個月增加30元，以此類推。環衛工人累計工作年限達到15年及15年以上的，工齡工資固定為每月450元，不再遞增。同時，2019年1月1日起，環衛用工單位還需“為關愛、慰問環衛工人，國傢法定節假日和環衛工人節每人發放慰問金各不低於300元”。
為解決環衛工住房問題，征求意見稿重申瞭環衛工人住房公積金繳存的安排，“按照國務院《住房公積金管理條例》（簡稱《條例》）和《廣州住房靜電機diy公積金管理中心關於2017-2018年度住房公積金繳存調整有關問題的通知》的規定，用人單位為環衛工人開戶並按時足額繳存住房公積金。繳存比例按國傢、省、市的有關規定，繳存比例執行標準應不低於職工上一年度月平均工資的7%。”
擬禁止環衛規章制度規定罰款內容和以罰代管，通過績效獎金鼓勵工作突出者
國內部分城市制定瞭對環衛工人打掃不幹凈的具體罰款內容，這些內容在社會上產生極大的爭議。為保障環衛工人權益，征求意見稿明確，“各環衛企業的規章制度不能規定罰款內容和沒有法定依據的扣減工資規定，不得以罰代管”。
為瞭讓工作突出和可能存在消極怠工的環衛工人在報酬上有不同體現，征求意見稿建議環衛用工單位設立績效獎金制度。對完成工作突出的工人進行獎勵，對違反勞動紀律消極怠工的工人進行績效減發，績效工資發放規定和辦法要經過區政府同意並抄送市城管委後方可實施；鼓勵環衛企業實施績效獎金發放。月度績效金額不得超過環衛工人月度用工基本成本指導價的15%。
為確保征求意見稿實施後，相關條款得到落實，征求意見稿除落實各級政府部門責任外，還強調瞭工會系統對維護環衛工人權益的作用，“工會負責依法維護環衛工人的合法權益，用人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體合同的，工會有權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。
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